Две ТОР Кировской области: Вятские Поляны или Белая Холуница

Операционный директор
10.08.2026
Автор: Шарыгин М. А.
Коротко
В Кировской области две территории опережающего развития – в моногородах Вятские Поляны и Белая Холуница. Налоговые льготы у них одинаковые, порог входа тоже: от 2,5 млн ₽ капитальных вложений и от 10 новых рабочих мест в первый год.
Выбор сводится к самим площадкам:

• земля и назначение участков,
• сети: электричество, газ, тепло, вода,
• логистика сырья и готовой продукции,
• горизонт действия льгот.
Инвестиционный портал области описывает каждую площадку отдельным информационным листом. В статье указаны характеристики двух ТОР и разобран выбор на примере конкретного проекта.

В Кировской области действуют две территории опережающего развития (ТОР) – в моногородах Вятские Поляны и Белая Холуница. Условия для резидентов в них идентичны: чтобы получить статус резидента, необходимо вложить не менее 2,5 млн рублей в капитальные вложения и создать минимум 10 рабочих мест в первый год работы.

Ключевыми критериями при выборе площадки становятся характеристики самих территорий: доступность земельных участков, наличие инженерной инфраструктуры и сетей, логистические преимущества, а также срок действия предоставляемых льгот.

Далее представлены сводные таблицы по обеим ТОР, а также разбор выбора площадки на примере реального инвестиционного проекта.
Чтобы показать, как работает сравнение, в статье разобран один условный проект: комбикормовый завод – 100 млн ₽ вложений, 25 рабочих мест, корпус со складами на участке около 3 га, потребность в электрической мощности порядка 1 МВт. Зерно завозится вагонными партиями, готовая продукция развозится автотранспортом по хозяйствам области. Параметры условные: они взяты для порядка величин и ни из какого реального проекта не перенесены. Если ваш проект другого профиля, порядок выбора не меняется – меняются веса критериев.

Режим резидента: льготы и вход

Обе ТОР созданы по правилам для моногородов: «Вятские Поляны» – постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 № 1239, «Белая Холуница» – постановлением от 12.04.2019 № 432. В документах режим называется также ТОСЭР – это одно и то же. Функционирование обеих площадок обеспечивает постановление Правительства Кировской области от 03.08.2026 № 385-П; уполномоченный орган – министерство экономического развития области. Информационные листы площадок опубликованы на странице ТОР инвестиционного портала.

Набор льгот резидента задан Налоговым кодексом и областными законами, поэтому от выбора площадки он не зависит. Короткой формой: налог на прибыль – 5 % первые пять прибыльных лет, со второй пятилетки – 18 % вместо стандартных 25 %. Налог на имущество – 0 % первые десять налоговых периодов, при зарплате работников не ниже 1,5 МРОТ; земельный налог – 0 %. Ставки установлены областным законом от 20.02.2018 № 140-ЗО, законом от 27.07.2016 № 692-ЗО и ст. 284.4 НК РФ. Полный разбор ставок, условий и процедур режимов области – в статье «Налоговые льготы Кировской области» . Расчёт, во что режим превращается в деньгах на примере завода-резидента – в статье «Промышленность Кировской области».

Три уточнения к льготам, одинаковые для обеих площадок.

Отсчёт пятилетки идёт с периода первой прибыли, а не с даты статуса
(ст. 284.4 НК РФ). Если вы строите два года, льготный срок за это время не расходуется – весь он придётся на работу на проектной мощности.
Срок нулевой ставки земельного налога
задаётся муниципальными актами каждого моногорода.
Пониженный тариф страховых взносов новому резиденту не обещан.
Право на него привязано к сроку получения статуса относительно даты создания площадки (ст. 427 НК РФ): базовое трёхлетнее окно у площадок 2017 и 2019 годов создания истекло, дальше вопрос решают акты о продлении. До подтверждения в финансовую модель он не закладывается. Если фонд оплаты труда крупный, цена ошибки в этом месте – миллионы рублей в год.

Вход: единый для двух площадок

Требования первого года после включения в реестр резидентов одинаковы.
Резидент – коммерческая организация, зарегистрированная и работающая в границах моногорода. Действующей компании из другого региона под статус создаётся отдельное юридическое лицо в моногороде: требование привязано к месту регистрации организации.
Два условия:
  • выручка по контрактам с градообразующей организацией – не более 50%,
  • доля иностранных работников – не более 25%.
Для организации, уже действовавшей в моногороде, новых рабочих мест должно быть не меньше среднесписочной численности за последние три года. Для завода из примера порог не фильтр: 100 млн ₽ перекрывают его в сорок раз, 25 рабочих мест – в два с половиной. Если ваш проект меньше, вход всё равно открыт – порог задан под небольшое производство.
Виды деятельности
Перечень запретительный: он называет то, чем резидент заниматься не может, – остальные коды ОКВЭД доступны. В запрете, в частности, лесозаготовки, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью, транспорт, добыча нефти и газа. Производство кормов – пищевая отрасль, под запрет оно не подпадает. Если ваш код ОКВЭД пограничный, его сверяют с агентством до подачи заявления.

Второе ограничение задано правилами создания ТОР в моногородах (Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 №614): проект резидента не может дублировать основной вид экономической деятельности градообразующей организации. У каждого из двух городов этот фильтр свой. Основной код ОКВЭД градообразующего предприятия проверяется по ЕГРЮЛ до подачи заявления; если профили совпали, проект размещается на другой площадке.
Горизонт льгот: 2029 и 2031
В материалах области сроки действия льгот названы до конца 2029 года по «Вятским Полянам» и до конца 2031-го по «Белой Холунице» – по данным презентации ТОР инвестиционного портала.

Согласно материалам Кировской области (в том числе презентации на инвестиционном портале), срок действия льгот для резидентов ТОР установлен (Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 №1346):
  • до конца 2029 года - для ТОР «Вятские Поляны»;
  • до конца 2031 года - для ТОР «Белая Холуница».

Если стройка занимает два года, а льготная пятилетка стартует с первой прибыли, то проект, начатый сегодня, выходит на льготу к 2028 году – середине названных горизонтов. Далее вопрос: получает ли новый резидент пять полных льготных лет или льгота завершается вместе с горизонтом площадки. Ответ зависит от акта, которым сроки установлены до выбора площадки. Чем позже старт, тем больше здесь весит Белая Холуница с её запасом до 2031 года.

Две площадки рядом

Характеристики площадок приведены согласно инвестиционной карте Кировской области (https://kirov-investkarta.ru/). Актуальность на дату обращения подтверждают в агентстве.
Ключевые выводы:
Логистика Вятских Полян
собрана вокруг железной дороги и юга: станция в 3,2 км, Казань в 170 км, рядом граница с Татарстаном. Когда сырьё и сбыт проекта тяготеют к Поволжью, юг области оказывается ближе к рынку, чем областной центр.
Логистика Белой Холуницы
автомобильная: федеральная трасса в 0–7,5 км, а вот каждая вагонная партия получает автоплечо в 40–52 км до станции.
Кадры:
население моногородов различается втрое, и набор персонала в Белой Холунице планируется адресно совместе со службой занятости.

Участки и сети

Вятские Поляны: 21 участок и промышленный парк
Всего 21 площадка от 0,04 до 34,3 га на землях населённых пунктов. Разрешённое использование широкое: от тяжёлой и лёгкой промышленности до фармацевтической, пищевой и строительной, плюс склады и научно-производственная деятельность. Вода и электричество на площадках есть, газ и тепло — возможно создание, подъездные пути и железнодорожная ветка — есть. Доступная мощность считается по конкретному участку и фиксируется техническими условиями; когда проект энергоёмкий, этот запрос идёт первым.

Внутри ТОР работает промышленный парк «Вятские Поляны»; управляющая компания — АО «Корпорация развития Кировской области» (razvitie43.ru). Шесть корпусов на 8 886,2 м² с октября 2025 года полностью заняты резидентами, под собственную застройку свободно 40,6 га. Ресурсы площадки парка: электрическая мощность 2,74 МВт, тепло 12,45 МВт, вода 120 м³/сут, газ 3 324,3 тыс. м³ в год. Резидент парка одним решением получает и участок, и налоговый режим моногорода. Как парки области устроены в целом — в обзорной статье о регионе.
Для завода из примера здесь сходятся два условия. Пищевая промышленность входит в разрешённое использование участков. А газ, если он нужен технологии сушки, на площадке парка уже есть — на остальных участках его создание фиксируется техусловиями.
Белая Холуница: 7 участков
Всего 7 площадок от 0,45 до 39,6 га. Электроснабжение есть, газ и тепло на площадках не подведены, вода — возможно создание. Когда технология газоёмкая, схема энергоснабжения проектируется под конкретный участок — её стоимость и срок входят в сравнение площадок до сделки.

Назначение участков разное, и проверяется в первую очередь. У крупнейшей площадки (21,6 га) разрешённое использование — жилая застройка (есть больше, но находится в частной собственности). Производственному проекту ближе площадка № 4 — 4,3 га под обеспечение сельскохозяйственного производства — и площадка № 3 на землях промышленности, но её 0,45 га вмещают только компактный цех. Соответствие вида разрешённого использования профилю проекта подтверждают в агентстве до выбора участка.

Резиденты и окружение

Механизм Вятских Полян проверен практикой: первые резиденты работают с декабря 2017 года, а корпуса промышленного парка заняты полностью. В парке действуют три производства — металлообработка, металлоизделия и сборка полуприцепов. Кейсы резидентов с суммами инвестиций собраны в статье о промышленности отрасли.

Белая Холуница — свободная площадка. Меньше конкуренции за мощность, подрядчиков и внимание администрации; меньше соседей — если вам нужно сверить сроки подключения с чужим опытом, в Вятских Полянах есть с кем. Число резидентов агентство подтверждает на дату обращения.

Выбор площадки для условного завода

В примере комбикормового завода: 100 млн ₽, 25 рабочих мест, участок около 3 га, мощность порядка 1 МВт, зерно вагонами, развоз автотранспортом. Сбыт в регионе есть: молочное животноводство области разобрано в статье о промышленности. Проанализируем проект по критериям.

Вход и вид деятельности.

Обе ТОР равны: порог перекрыт с запасом, пищевая отрасль в запретительный перечень не входит.

Сети.

Мощность порядка 1 МВт в обоих городах фиксируется техусловиями. Разница в газе: в Вятских Полянах он есть на площадке парка и возможен на участках, в Белой Холунице его на площадках нет.

Логистика.

Зерно идёт вагонными партиями. Станция в 3,2 км делает перевалку короткой; 40–52 км до станции превращают каждую партию в отдельное автоплечо. Налоговая льгота ограничена сроком, а перевалка сырья — операционный расход на весь срок жизни завода.

Горизонт льгот.

Преимущество у Белой Холуницы: до конца 2031 года против 2029-го.

Земля.

Под 3 га в Вятских Полянах выбор из 21 участка, включая крупные — до 34,3 га под будущую вторую очередь. В Белой Холунице по размеру подходит площадка № 4 на 4,3 га; её назначение — сельскохозяйственное, и применимость к производству кормов требует подтверждения. Устное решение не попадает ни в график, ни в бюджет, ни в договор. Через полгода объём, выполненный «по договорённости», становится спорным: подрядчик требует оплату, вы не помните согласования. Разбирательство стоит дороже, чем стоил бы письменный запрос на изменение.

Решение примера — Вятские Поляны:

Железная дорога рядом, газ достижим, выбор участков шире, окружение обжитое. Белая Холуница выигрывает у проектов другого профиля — с автомобильной логистикой, без потребности в газе и с поздним стартом, которому важен длинный горизонт льгот. Какой профиль у вашего проекта — тот и решает, универсального ответа у пары площадок нет.
До подачи заявления необходимо подтвердить: технические условия по выбранному участку и письменное подтверждение горизонта льгот. Оба требуется подтвердить раньше заявления, потому что статус резидента фиксирует обязательства по срокам.

Порядок получения статуса

Порядок действий для резидента:

  • Заявка подаётся в агентство.
  • Агентство проверяет проект и готовит заключение о принятии заявки при соответствии требованиям.
  • Документы уходят в правительство области; собираются экспертные заключения.
  • Инвестиционный комитет рассматривает проект, стороны подписывают трёхстороннее соглашение.
  • Минэкономразвития РФ вносит резидента в реестр — с этого момента действуют льготы первого года: вложения от 2,5 млн ₽ и от 10 рабочих мест.
Заявке предшествуют технические условия. Если подать заявление раньше ответа сетевых организаций, обязательства первого года окажутся зафиксированы без подтверждённых сроков подключения. Сначала участок и техусловия, затем статус.

Финансирование в моногородах шире стандартного. МСП Банк кредитует проекты в Вятских Полянах и Белой Холунице на инвестиционные цели до 200 млн ₽ под 6% на срок до пяти лет, оборотные средства — до 50 млн ₽ под 10% до трёх лет; условия — по данным презентации агентства, действующие параметры подтверждаются при подаче заявки. Остальные инструменты финансирования и региональные режимы вне моногородов собраны в обзорной статье.

Роль агентства

Административную часть проекта в регионе ведёт Кировское областное государственное казённое учреждение «Агентство инвестиционного развития Кировской области» — сокращённо КОГКУ «Агентство инвестиционного развития Кировской области». Сопровождение безвозмездно и работает по принципу «одного окна» по регламенту, утверждённому приказом от 29.11.2023 № 50-ОД; денежного порога для входа в сопровождение нет.

Полномочия агентства в рамках двух ТОР:
• подтверждает актуальные сведения по площадкам: свободные участки, назначение земли, состав резидентов;
• сопровождает подготовку заявки на статус резидента и взаимодействие с администрацией моногорода;
• содействует в технологическом присоединении и в подборе участка под параметры проекта.

Общий порядок действий: заявление на сопровождение в произвольной форме — лично, почтой, на электронный адрес или через портал; связь — не позднее одного рабочего дня; соглашение о сопровождении подписывается в пределах десяти рабочих дней. Далее агентство ведёт административную часть проекта в режиме «одного окна» — от подбора участка до заявки на статус резидента.

Куда обращаться: инвестиционный портал kirov-invest.ru , почта airko43@mail.ru, телефон (8332) 22-10-77. Адрес: г. Киров, Динамовский проезд, д. 4; личные консультации — понедельник–четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00.

Управление стройкой:
Функции технического заказчика, координацию проектирования и закупок, строительный контроль, график и бюджет ведёт оператор инвестиционного проекта. Агентство работает с операторами комплексно, и у инвестора два пути, которые друг друга не исключают: напрямую в агентство или через оператора — в таком случае административная часть и стройка движутся в одном контуре. От имени агентства оператор не выступает и решений за него не принимает. Подробнее о работе с регионом — на странице Кировской области.

Что уточнить в агентстве

Обязательства региона зафиксированы постановлениями № 1239, № 432 и № 385-П, законами № 140-ЗО и № 692-ЗО. Рабочие детали под конкретный проект агентство даёт адресно.

• Свободные площадки в двух ТОР на дату обращения.
• Актуальная карточка промышленного парка «Вятские Поляны»: действующая площадь, варианты размещения при полностью занятых корпусах.
• Соответствие вида разрешённого использования выбранного участка профилю проекта.
• Основной код ОКВЭД градообразующих организаций двух моногородов — для проверки ограничения по профилю.
• Стоимость, сроки и доступная электрическая мощность технологического присоединения.

На встречу достаточно параметров проекта: объём вложений, код ОКВЭД, потребность в земле и мощности, число рабочих мест, укрупнённый график.

Как выбрать: короткий чек-лист

• Сверить профиль проекта с запретительным перечнем видов деятельности и с основным ОКВЭД градообразующей организации по ЕГРЮЛ.

• Массовые грузы по железной дороге — преимущество у Вятских Полян: станция в 3,2 км против 40–52 км.

• Газоёмкая технология — преимущество у Вятских Полян: на площадках Белой Холуницы газа и тепла нет.

• Автомобильная логистика без вагонных партий — преимущество у Белой Холуницы: федеральная трасса в 0–7,5 км.

• Поздний старт проекта — запросить горизонты льгот письменно.

• Запас земли под вторую очередь — преимущество у Вятских Полян: участки до 34,3 га.

• Техусловия получить до заявления на статус, применимость тарифа взносов подтвердить до расчёта экономики.

Об операторе инвестпроектов Курганской области

Единый центр управления ходом всего строительства
Компания ООО «Омникс групп» помогает инвесторам управлять строительством новых объектов, а также расширять и модернизировать действующие предприятия. Мы берем на себя комплексную организацию проекта, работу с исполнителями, контроль сроков и бюджета, приемку работ, строительный контроль и технический надзор – от первых стадий строительства до ввода объектов в эксплуатацию.

Каким инвесторам компания ОМНИКС ГРУПП будет полезна

  1. Компании, которым требуется надежный исполнитель по управлению строительством нового производства, склада, логистического, IT-, инфраструктурного или коммерческого объекта.
  2. Инвесторы без собственной службы технического заказчика, которым нужна внешняя команда для управления проектом.
  3. Владельцы сложных объектов, которым нужны независимая проверка, контроль качества или усиление команды.
  • ВСЯ РОССИЯ
    География реализации проектов
  • 7,5–20 ЛЕТ
    Опыт специалистов проектной команды
  • 152 МВТ
    Суммарная мощность запущенных энергосистем

Основные услуги и решаемые задачи

Технический заказчик
Если у вас нет собственной команды для управления стройкой или ее нужно усилить, представляем ваши интересы в проекте. Организуем работу участников, контролируем сроки, бюджет и выполнение договоренностей.
Организация проектирования и строительства
Если нужно связать работу проектировщиков, подрядчиков и поставщиков, собираем их в одну команду. Согласуем последовательность работ и поставок, сопровождаем подготовку документов и ввод объекта в эксплуатацию.
Строительный контроль и технический надзор
Если возникают вопросы к качеству работ, документации или состоянию объекта, проводим независимую проверку. Выявляем недостатки, даем рекомендации и контролируем устранение замечаний.
Компания согласована для участия в управлении строительством инвестпроектов в регионах-партнерах
Рассказываем инвесторам об инвестиционных возможностях регионов-партнеров: о площадках, инфраструктуре и мерах поддержки. Если вы выбираете регион для размещения объекта, мы безвозмездно консультируем, подготавливаем запрос для предметного разговора с региональной командой. По договоренности подключаемся к комплексному управлению реализацией проекта в ключе единого контура ответственности за результат.

Часть проектов компании ОМНИКС ГРУПП

2024 год
22 274,5 кв. м
Технопарк

АLCON DC NORD

Управление качеством, Управление СМР, Цифровое управление строительством.
2025 год
16 400 кв. м
Бизнес-центр

NOON

Сопровождение разработки рабочей документации, Аудит проектной и рабочей документации.
2024 год
6 485 кв. м
Дата-центр

Центр обработки данных

Управление качеством, Управление СМР, Цифровое управление строительством.
2025 год
2 300 кв. м
Производственный центр

Склад с инженерными коммуникациями

Осуществление строительного контроля
2024 год
18 195 кв. м
Дата-центр

Центр обработки данных

Комплекс услуг по управлению строительно-монтажными работами, цифровое управление строительством и др.
2024 год
2 000 кв. м
Дата Центр

Исследовательский центр для нужд ПАО «Сбербанк»

Работы по поставке, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию инженерных систем.
2022 год
47 000 кв. м
Дата Центр

Мега ЦОД 2, технологические модули № 7 и № 8

Работы по поставке, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию инженерных систем.
2024 год
3 019 кв. м
Дата-центр

Центр обработки данных

Осуществление функций Тех. заказчика на 2 этапе, управление качеством строительства, цифровое управление строительством и др.
2022 год
62 000 кв. м
Дата Центр

Региональный ЦОД

Выполнение полного комплекса работ по поставке, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию.
2022 год
56 000 кв. м
Дата Центр

Мега ЦОД № 3

Выполнение полного комплекса работ по поставке, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию.
2020 год
15 000 кв. м
Дата Центр

Монтаж инженерных систем Мега ЦОД 2, технологический модуль № 6

Выполнение полного комплекса работ по поставке, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию.

Обсудим ваш проект

Расскажите, что планируете построить, в каком регионе и на какой стадии находится проект. Определим, чем можем быть полезны и с чего начать.
КОМПАНИЯ
ДОПУСКИ СРО
КОНТАКТНОЕ ЛИЦО
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА
АДРЕС
ООО «ОМНИКС ГРУПП» · ИНН/КПП 9726096997 / 772601001 · ОГРН 1257700173048
П-207-009726096997-0468; СРО-С-327-25062025
Шарыгин Михаил Арсеньевич
директор по развитию и работе с АИР +7 923 602-38-37
Tg: @Mikhail_imc
115191, Москва, Духовской пер., д. 17, стр. 15, помещ. 14Н/2

Вопросы, которые обычно задают

Нет. Набор льгот задан Налоговым кодексом и областными законами и одинаков для «Вятских Полян» и «Белой Холуницы». Различаются сами площадки: земля, сети, логистика и горизонт действия льгот.

Рекомендованные новости