115191, г. Москва, Духовской пер, д 17, строение 15, помещение 14Н/2
Отправить запрос
Операционный директор

Две ТОР Кировской области: Вятские Поляны или Белая Холуница

10.08.2026
Автор: Шарыгин М. А.

Введение

В Кировской области две территории опережающего развития — в моногородах Вятские Поляны и Белая Холуница. Налоговые льготы у них одинаковые, порог входа тоже: от 2,5 млн ₽ капитальных вложений и от 10 новых рабочих мест в первый год. Поэтому выбор сводится к самим площадкам — к земле, сетям, логистике и горизонту действия льгот. Ниже обе ТОР сведены в общие таблицы и разобран выбор на примере конкретного проекта.

Инвестиционный портал области описывает каждую площадку отдельным информационным листом; здесь их характеристики поставлены рядом. Для примера через текст проведён условный проект: комбикормовый завод, 100 млн ₽ вложений, 25 рабочих мест, корпус со складами на участке около 3 га, потребность в электрической мощности порядка 1 МВт. Зерно завозится вагонными партиями, готовая продукция развозится автотранспортом по хозяйствам области. Параметры условные: они взяты для порядка величин и ни из какого реального проекта не перенесены. Если ваш проект другого профиля, порядок выбора не меняется — меняются веса критериев.

Режим резидента: льготы и вход

Обе ТОР созданы по правилам для моногородов: «Вятские Поляны» — постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 № 1239, «Белая Холуница» — постановлением от 12.04.2019 № 432. В документах режим называется также ТОСЭР — это одно и то же. Функционирование обеих площадок обеспечивает постановление Правительства Кировской области от 03.08.2026 № 385-П; уполномоченный орган — министерство экономического развития области. Информационные листы площадок опубликованы на странице ТОР инвестиционного портала (https://kirov-invest.ru/investor/tor).

Набор льгот резидента задан Налоговым кодексом и областными законами, поэтому от выбора площадки он не зависит. Короткой формой: налог на прибыль — 5 % первые пять прибыльных лет, со второй пятилетки — 18 % против стандартных 25 %, потому что федеральная часть возвращается к 8 %, а областная поднимается до 10 %. Налог на имущество — 0 % первые десять налоговых периодов, при зарплате работников не ниже 1,5 МРОТ; земельный налог — 0 %. Ставки установлены областным законом от 20.02.2018 № 140-ЗО, законом от 27.07.2016 № 692-ЗО и ст. 284.4 НК РФ. Полный разбор ставок, условий и процедур режимов области — в статье «Налоговые льготы Кировской области» (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/nalogovye-lgoty). Расчёт, во что режим превращается в деньгах на примере завода-резидента, — в статье «Промышленность Кировской области» (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/promyshlennost).

Три уточнения к льготам, одинаковые для обеих площадок.

Отсчёт пятилетки идёт с периода первой прибыли, а не с даты статуса (ст. 284.4 НК РФ). Если вы строите два года, льготный срок за это время не расходуется — весь он придётся на работу на проектной мощности.
Срок нулевой ставки земельного налога задаётся муниципальными актами каждого моногорода и подтверждается агентством адресно.
Пониженный тариф страховых взносов новому резиденту не обещан. Право на него привязано к сроку получения статуса относительно даты создания площадки (ст. 427 НК РФ

(https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/c5c16c86f95c5db63601047b1c0a5942bd77c824/)): базовое трёхлетнее окно у площадок 2017 и 2019 годов создания истекло, дальше вопрос решают акты о продлении. Применимость тарифа подтверждается письменно в агентстве и в налоговом органе; до подтверждения в финансовую модель он не закладывается. Если фонд оплаты труда крупный, цена ошибки в этом месте — миллионы рублей в год.
Резидент — коммерческая организация, зарегистрированная и работающая в границах моногорода. Действующей компании из другого региона под статус создаётся отдельное юридическое лицо в моногороде: требование привязано к месту регистрации организации. Ещё два условия: выручка по контрактам с градообразующей организацией — не более 50 %, доля иностранных работников — не более 25 %. Для организации, уже действовавшей в моногороде, новых рабочих мест должно быть не меньше среднесписочной численности за последние три года. Для завода из примера порог не фильтр: 100 млн ₽ перекрывают его в сорок раз, 25 рабочих мест — в два с половиной. Если ваш проект меньше, вход всё равно открыт — порог задан под небольшое производство.
Виды деятельности
Перечень запретительный: он называет то, чем резидент заниматься не может, — остальные коды ОКВЭД доступны. В запрете, в частности, лесозаготовки, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью, транспорт, добыча нефти и газа. Производство кормов — пищевая отрасль, под запрет оно не подпадает. Если ваш код ОКВЭД пограничный, его сверяют с агентством до подачи заявления.

Второе ограничение задано правилами создания ТОР в моногородах (https://www.alta.ru/tamdoc/15ps0614/): проект резидента не может дублировать основной вид экономической деятельности градообразующей организации. У каждого из двух городов этот фильтр свой. Основной код ОКВЭД градообразующего предприятия проверяется по ЕГРЮЛ до подачи заявления; если профили совпали, проект размещается на другой площадке.

Горизонт льгот: 2029 и 2031
В материалах области сроки действия льгот названы до конца 2029 года по «Вятским Полянам» и до конца 2031-го по «Белой Холунице» — по данным презентации ТОР инвестиционного портала. Разница в два года — прямое следствие дат создания площадок.

Для графика проекта это первый по важности вопрос. Если стройка занимает два года, а льготная пятилетка стартует с первой прибыли, то проект, начатый сегодня, выходит на льготу к 2028 году — середине названных горизонтов. Дальше и возникает главная развилка: получает ли новый резидент пять полных льготных лет или льгота завершается вместе с горизонтом площадки. Ответ зависит от акта, которым сроки установлены, — агентство подтверждает его письменно, до выбора площадки. Чем позже старт, тем больше здесь весит Белая Холуница с её запасом до 2031 года.

Две площадки рядом

Характеристики площадок — по информационным листам на странице ТОР портала области (https://kirov-invest.ru/investor/tor) (апрель 2025) и презентации ТОР; актуальность на дату обращения подтверждают в агентстве.
Таблица читается тремя выводами. Логистика Вятских Полян собрана вокруг железной дороги и юга: станция в 2,8 км, Казань в 170 км, рядом граница с Татарстаном. Когда сырьё и сбыт проекта тяготеют к Поволжью, юг области оказывается ближе к рынку, чем областной центр. Логистика Белой Холуницы автомобильная: федеральная трасса в 0–7,5 км, а вот каждая вагонная партия получает автоплечо в 40–52 км до станции. Третий вывод кадровый: население моногородов различается втрое, и набор персонала в Белой Холунице планируется адресно, вместе со службой занятости.

Участки и сети

Вятские Поляны: 21 участок и промышленный парк
В информационном листе — 21 площадка от 0,4 до 34,3 га на землях населённых пунктов. Разрешённое использование широкое: от тяжёлой и лёгкой промышленности до фармацевтической, пищевой и строительной, плюс склады и научно-производственная деятельность. Вода и электричество на площадках есть, газ и тепло — возможно создание, подъездные пути и железнодорожная ветка — есть. Доступная мощность считается по конкретному участку и фиксируется техническими условиями; когда проект энергоёмкий, этот запрос идёт первым.

Внутри ТОР работает промышленный парк «Вятские Поляны»; управляющая компания — АО «Корпорация развития Кировской области» (razvitie43.ru (https://razvitie43.ru)). Шесть корпусов на 8 886,2 м² с октября 2025 года полностью заняты резидентами, под собственную застройку свободно 40,6 га. Ресурсы площадки парка: электрическая мощность 2,74 МВт, тепло 12,45 МВт, вода 120 м³/сут, газ 3 324,3 тыс. м³ в год. Резидент парка одним решением получает и участок, и налоговый режим моногорода. Как парки области устроены в целом — в обзорной статье о регионе (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/dlya-investora).
Для завода из примера здесь сходятся два условия. Пищевая промышленность входит в разрешённое использование участков. А газ, если он нужен технологии сушки, на площадке парка уже есть — на остальных участках его создание фиксируется техусловиями.

Белая Холуница: 6 участков
В информационном листе — 6 площадок от 0,45 до 21,6 га. Электроснабжение есть, газ и тепло на площадках не подведены, вода — возможно создание. Когда технология газоёмкая, схема энергоснабжения проектируется под конкретный участок — её стоимость и срок входят в сравнение площадок до сделки.

Назначение участков разное, и это проверяется в первую очередь. У крупнейшей площадки № 5 (21,6 га) разрешённое использование — жилая застройка. Производственному проекту ближе площадка № 4 — 4,3 га под обеспечение сельскохозяйственного производства — и площадка № 3 на землях промышленности, но её 0,45 га вмещают только компактный цех. Соответствие вида разрешённого использования профилю проекта подтверждают в агентстве до выбора участка.

Резиденты и окружение

Механизм Вятских Полян проверен практикой: первые резиденты работают с декабря 2017 года, а корпуса промышленного парка заняты полностью. В парке действуют три производства — металлообработка, металлоизделия и сборка полуприцепов. Кейсы резидентов с суммами инвестиций собраны в статье о промышленности области (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/promyshlennost).

Белая Холуница — свободная площадка, и у этого положения две стороны. Меньше конкуренции за мощность, подрядчиков и внимание администрации; но и меньше соседей — если вам нужно сверить сроки подключения с чужим опытом, в Вятских Полянах есть с кем. Число резидентов и итоги по каждой из двух ТОР агентство подтверждает на дату обращения.

Выбор площадки для условного завода

Вернёмся к комбикормовому заводу: 100 млн ₽, 25 рабочих мест, участок около 3 га, мощность порядка 1 МВт, зерно вагонами, развоз автотранспортом. Сбыт в регионе есть: молочное животноводство области разобрано в статье о промышленности (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/promyshlennost). Проведём проект по критериям.

Вход и вид деятельности. Обе площадки равны: порог перекрыт с запасом, пищевая отрасль в запретительный перечень не входит.
Земля. Под 3 га в Вятских Полянах выбор из 21 участка, включая крупные — до 34,3 га под будущую вторую очередь. В Белой Холунице по размеру подходит площадка № 4 на 4,3 га; её назначение — сельскохозяйственное, и применимость к производству кормов требует подтверждения.
Сети. Мощность порядка 1 МВт в обоих городах фиксируется техусловиями. Разница в газе: в Вятских Полянах он есть на площадке парка и возможен на участках, в Белой Холунице его на площадках нет.
Логистика — решающий пункт. Зерно идёт вагонными партиями. Станция в 2,8 км делает перевалку короткой; 40–52 км до станции превращают каждую партию в отдельное автоплечо. Налоговая льгота ограничена сроком, а перевалка сырья — операционный расход на весь срок жизни завода.
Горизонт льгот. Здесь довод у Белой Холуницы: до конца 2031 года против 2029-го. Если старт сдвигается на поздние сроки, этот довод может перевесить — после письменного подтверждения сроков агентством.
Решение примера — Вятские Поляны: железная дорога рядом, газ достижим, выбор участков шире, окружение обжитое. Белая Холуница выигрывает у проектов другого профиля — с автомобильной логистикой, без потребности в газе и с поздним стартом, которому важен длинный горизонт льгот. Какой профиль у вашего проекта — тот и решает, универсального ответа у пары площадок нет.

До подачи заявления остаются два действия: технические условия по выбранному участку и письменное подтверждение горизонта льгот. Оба — раньше заявления, потому что статус резидента фиксирует обязательства по срокам.

Порядок получения статуса

Путь резидента по материалам области выглядит так:

  • Заявка подаётся в администрацию выбранного моногорода.
  • Администрация проверяет проект и готовит заключение.
  • Документы уходят в правительство области; собираются экспертные заключения.
  • Комиссия рассматривает проект, стороны подписывают трёхстороннее соглашение.
  • Минэкономразвития РФ вносит резидента в реестр — с этого момента действуют льготы первого года: вложения от 2,5 млн ₽ и от 10 рабочих мест.
Заявке предшествуют технические условия. Если подать заявление раньше ответа сетевых организаций, обязательства первого года окажутся зафиксированы без подтверждённых сроков подключения. Поэтому сначала участок и техусловия, затем статус.
Финансирование в моногородах шире стандартного. МСП Банк кредитует проекты в Вятских Полянах и Белой Холунице на инвестиционные цели до 200 млн ₽ под 6 % на срок до пяти лет, оборотные средства — до 50 млн ₽ под 10 % до трёх лет; условия — по данным презентации агентства, действующие параметры подтверждаются при подаче заявки. Остальные инструменты финансирования и региональные режимы вне моногородов собраны в обзорной статье (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk/dlya-investora).

Роль агентства

Административную часть проекта в регионе ведёт Кировское областное государственное казённое учреждение «Агентство инвестиционного развития Кировской области» — сокращённо КОГКУ «Агентство инвестиционного развития Кировской области». Сопровождение безвозмездно и работает по принципу «одного окна» по регламенту, утверждённому приказом от 29.11.2023 № 50-ОД; денежного порога для входа в сопровождение нет.
По теме двух ТОР агентство делает конкретные вещи:
• подтверждает актуальные сведения по площадкам: свободные участки, назначение земли, состав резидентов — информационные листы датированы апрелем 2025 года;
• письменно подтверждает горизонт действия льгот каждой площадки и применимость пониженного тарифа взносов к новому резиденту;
• сопровождает подготовку заявки на статус резидента и взаимодействие с администрацией моногорода;
• содействует в технологическом присоединении и в подборе участка под параметры проекта.
Если вы напишете в агентство завтра, порядок такой: заявление на сопровождение в произвольной форме — лично, почтой, на электронный адрес или через портал; связь — не позднее одного рабочего дня; соглашение о сопровождении подписывается в пределах десяти рабочих дней. Дальше агентство ведёт административную часть проекта в режиме «одного окна» — от подбора участка до заявки на статус резидента.
Куда обращаться: инвестиционный портал kirov-invest.ru (https://kirov-invest.ru), почта airko43@mail.ru, телефон (8332) 22-10-77. Адрес: г. Киров, Динамовский проезд, д. 4; личные консультации — понедельник–четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00.
Управление самой стройкой — отдельный контур. Функции технического заказчика, координацию проектирования и закупок, строительный контроль, график и бюджет ведёт оператор инвестиционного проекта. Агентство работает с операторами комплексно, и у инвестора два пути, которые друг друга не исключают: напрямую в агентство или через оператора — тогда административная часть и стройка движутся в одном контуре. От имени агентства оператор не выступает и решений за него не принимает. Подробнее о работе с регионом — на странице Кировской области (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kirovsk).

Как выбрать: короткий чек-лист

• Сверить профиль проекта с запретительным перечнем видов деятельности и с основным ОКВЭД градообразующей организации по ЕГРЮЛ.
• Массовые грузы по железной дороге — довод за Вятские Поляны: станция в 2,8 км против 40–52 км.
• Газоёмкая технология — тоже довод за Вятские Поляны: на площадках Белой Холуницы газа и тепла нет.
• Автомобильная логистика без вагонных партий — довод за Белую Холуницу: федеральная трасса в 0–7,5 км.
• Поздний старт проекта — запросить горизонты льгот письменно: 2031 год Белой Холуницы длиннее на два года.
• Запас земли под вторую очередь — довод за Вятские Поляны: участки до 34,3 га.
• Техусловия получить до заявления на статус, применимость тарифа взносов подтвердить до расчёта экономики.

Вопросы, которые обычно задают

  • Нет. Набор льгот задан Налоговым кодексом и областными законами и одинаков для «Вятских Полян» и «Белой Холуницы». Различаются сами площадки: земля, сети, логистика и горизонт действия льгот.

Оставить заявку:

Рекомендованные новости