Как стать резидентом ТОР: три площадки Курганской области

10.08.2026

Автор: Шарыгин М. А.

Содержание

Условия резидентства: единые для трех площадок
Площадки: площадь, расстояния, логистика
Ограничение по виду деятельности
Срок существования ТОР
Индустриальные парки внутри ТОР
Резиденты трех площадок
Кадровый ресурс площадок
Площадка и график проекта
Роль инвестиционного агентства
Вопросы для запроса в агентство
Критерии выбора площадки
Оставить заявку
Вопросы, которые обычно задают
Рекомендованные новости

Введение

В Курганской области три территории опережающего развития – Варгаши, Далматово и Катайск. Налоговые льготы у площадок одинаковые. Порог входа тоже: 2,5 млн ₽ капитальных вложений в первый год и 10 новых постоянных рабочих мест. С 24 июля 2023 года у площадок нет и разных отраслевых перечней. Выбор сводится к самим площадкам:

• земля и запас территории,
• электрическая мощность и сети,
• логистика стройки и сбыта,
• окружение: резиденты и градообразующие предприятия.

Портал области описывает каждую площадку отдельной страницей. В этой статье мы собрали характеристики трёх ТОР в общие таблицы и сопоставили их по признакам, которые видно только рядом.

Чтобы показать, как работает сравнение, мы проведём через статью один условный проект: цех металлообработки на 6 000 м², около 300 млн ₽ вложений, 40 рабочих мест, потребность в мощности порядка 4 МВт, вывоз готовой продукции автотранспортом. Параметры взяты для порядка величин и ни из какого реального проекта не перенесены. На каждом шаге сравнения к проекту примеряется то условие, о котором идёт речь.

Условия резидентства: единые для трёх площадок

Все три ТОР созданы по одному федеральному закону и по одним правилам для моногородов. В документах до 2023 года режим называется ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития; постановление, о котором речь ниже, убрало из названия слово «социально-экономического». ТОР и ТОСЭР — один и тот же режим. Набор льгот резидента задан Налоговым кодексом, поэтому от выбора площадки он не зависит. Ставки и порядок их применения разобраны в отдельной статье — «Меры поддержки и преференциальные режимы Курганской области» (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kurgan/mery-podderzhki).

Одинаков и вход: пункт 3 каждого из трёх постановлений Правительства РФ написан дословно одинаково.

Для проекта из примера это не фильтр. Вложения в 300 млн ₽ перекрывают порог в 120 раз, 40 рабочих мест – в 4 раза. Порог рассчитан на небольшое производство. Заметим, что прохождение порога – только первое из условий: вид деятельности проверяется отдельно, о нём дальше.

Разрешённые виды деятельности

До июля 2023 года у каждой из трёх ТОР был собственный перечень видов деятельности, и инвестор сверял код ОКВЭД с приложением к «своему» постановлению.
Постановление Правительства РФ от 21.07.2023 № 1179 (https://www.alta.ru/tamdoc/23ps1179/) признало эти приложения утратившими силу. В перечне отменённых актов Варгаши идут под номером 51, Далматово – под 42, Катайск – под 64. Вместо трёх перечней действует один общий, введённый тем же постановлением в правила для моногородов.

Общий перечень запретительный: он называет виды деятельности, которыми резидент заниматься не может, – все остальные коды ОКВЭД доступны. Особый режим не действует при производстве подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, мотоциклов, стали жидкой и сахаросодержащих напитков. Кроме того, режим не работает по следующим видам деятельности:

• лесозаготовки,
• добыча нефти и природного газа и услуги в этой области,
• производство напитков, кроме безалкогольных и упакованных питьевых вод,
• производство табачных изделий и нефтепродуктов,
• оптовая и розничная торговля, кроме техобслуживания и ремонта транспорта,
• сухопутный, трубопроводный, водный, воздушный и космический транспорт,
• финансовые услуги, страхование, негосударственные пенсионные фонды,
• операции с недвижимым имуществом, аренда и лизинг,
• госуправление, азартные игры и лотереи,
• деятельность некоммерческих организаций и домашних хозяйств.

Металлообработка в этот список не попадает – по отраслевому основанию три площадки для проекта из примера тоже равны.

По льготам, порогу входа и видам деятельности три ТОР не различаются. Различия лежат в самих площадках – в земле, мощностях, логистике и окружении, и дальше сравнение идёт по ним.

Площадки: площадь, расстояния, логистика

Характеристики площадок — по данным страниц «Варгаши» (https://invest45.ru/tory/vargashi/), «Далматово» (https://invest45.ru/tory/dalmatovo-/) и «Катайск» (https://invest45.ru/tory/kataysk/) портала invest45.ru, август 2026.

Площадки сильно различаются по площади: от 170 га в Катайске до 1,1 тыс. га в Далматово. Цех на 6 000 м² разместится на любой из трёх. Запас территории приобретает значение, когда проект предполагает вторую очередь или склад открытого хранения.

Второе различие — расстояние до областного центра. Варгаши в 41 км от Кургана — ежедневная маятниковая поездка. Далматово и Катайск в 192 и 210 км: при таком плече в график и смету стройки закладывается либо доставка подрядчиков на площадку, либо их размещение на месте.

Логистика Катайска развёрнута на Средний Урал. До Екатеринбурга от него 135 км, до собственного областного центра — 210. Если ваш рынок сбыта на Среднем Урале, дальняя площадка оказывается ближней — такого плеча нет ни у Варгашей, ни у Далматово.

Ограничение по виду деятельности

После отмены перечней у площадок осталось одно юридическое различие, и оно у каждой своё – профиль градообразующего предприятия.

Правила создания ТОР в моногородах запрещают резиденту дублировать основной вид экономической деятельности градообразующей организации – требование записано в приложении к постановлению Правительства РФ от 22.06.2015 № 614 (https://www.alta.ru/tamdoc/15ps0614/) и продолжает действовать. Там же второе ограничение: договоры с градообразующим предприятием и его дочерними обществами не должны давать более 50 % выручки вашего проекта.

Для трёх площадок это означает:

• в Варгашах закрыт основной профиль завода противопожарного и специального оборудования,
• в Далматово – профиль завода «Старт»,
• в Катайске – профиль насосного завода.

Для проекта из примера запрет на дублирование профиля – единственный действующий фильтр. Металлообработка – широкая область, и попасть в чужой основной ОКВЭД здесь легко. Совпадение проверяется до подачи заявления по основному коду завода в ЕГРЮЛ. По названию предприятия этот код не определить. Если профиль вашего проекта пересекается с профилем завода, размещение переносится на другую площадку.

Третье условие касается юрлиц, уже работавших на территории моногорода до получения статуса: число новых рабочих мест должно быть не меньше среднесписочной численности работников за последние три года. Для нового юрлица, созданного под проект, это условие не возникает.

Ещё один параметр, различающий площадки, лежит во времени – в сроке действия самого режима.

Срок существования ТОР

Режим ТОР срочный. Три курганские площадки стартовали не одновременно, и на длинном проекте это заметно.

По правилам для моногородов ТОР создаётся на 10 лет. Срок может быть продлён на 5 лет решением Правительства РФ. Варгаши и Далматово созданы 16 марта 2018 года, Катайск – 12 февраля 2019 года, то есть разница между стартами площадок – 11 месяцев.

Что из этого следует для проекта с циклом в 2 года. Базовый срок в 10 лет у Варгашей и Далматово истекает в 2028 году, у Катайска – в 2029-м. Производство, решение по которому принимается сегодня, выходит на прибыль примерно тогда же. Вопрос о сроке существования площадки с учётом продлений имеет смысл включить в ваш первый запрос агентству.

Механизм продления работает. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2022 года № 1346 срок существования был продлён сразу перечню территорий опережающего развития в моногородах. Попали ли в такой перечень три курганские площадки, по открытым источникам не подтверждается, поэтому конечные даты в статье не приводятся. Если горизонт проекта выходит за 2028 год, срок существования выбранной площадки подтверждается письменным ответом агентства до расчёта экономики.

Пониженный тариф страховых взносов

Пониженный тариф страховых взносов – самая весомая часть режима для трудоёмкого производства. Он привязан не только к статусу резидента, но и к сроку, в который этот статус получен.

Пункт 11 статьи 427 Налогового кодекса (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/c5c16c86f95c5db63601047b1c0a5942bd77c824/) устанавливает: пониженные тарифы применяются к резиденту, получившему статус не позднее чем в течение 3 лет со дня создания соответствующей территории. Правительству поручено продлевать этот период по итогам оценки территорий – последнее известное продление действовало до 31 декабря 2024 года включительно. Сам срок применения тарифа для территорий вне Дальневосточного округа – 12 лет со дня получения статуса.

Право на пониженный тариф зависит, таким образом, и от того, когда создана площадка, и от того, когда получен статус. Три курганские ТОР созданы в 2018 и 2019 годах – трёхлетнее окно у всех трёх давно закрылось, и дальше вопрос решают акты о продлении. Применимость тарифа к новому резиденту выбранной площадки подтверждается письменно в агентстве и в налоговом органе. До подтверждения экономия по взносам в финансовую модель не закладывается: при фонде оплаты труда на сорок человек цена ошибки в этом месте – миллионы рублей в год.

От сроков и тарифов перейдём к физике площадок – земле, корпусам и сетям.

Индустриальные парки внутри ТОР

Статус резидента даёт льготы, а землю и инфраструктуру под стройку даёт площадка: у всех трёх ТОР на территории есть свой индустриальный парк.

Характеристики парков – по данным Агентства за 2026 год. Свободные площади и мощности на дату обращения подтверждает агентство.

Полный разбор восьми площадок области – в статье «Где построить завод в Курганской области: восемь индустриальных парков» (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kurgan/dlya-investora). Здесь важна связка: какой парк лежит внутри какой ТОР.

Вернёмся к примеру. Заявленные 4 МВт проходят в Далматово и в Катайске сразу. В Варгашах доступные 3,6 МВт этой потребности не покрывают, хотя площадка заявляет возможность роста до 8 МВт. Здесь выбор сужается до двух площадок. Разница между доступной мощностью и возможностью её нарастить измеряется сроком и стоимостью, и выясняется она техническими условиями до выбора площадки.

Варгашинский – единственный из трёх с опубликованной ценой аренды: 2,4 ₽ за м² в месяц на этапе строительства, после ввода объекта договорная. Если для вашей финансовой модели важна цена площадки, по двум другим паркам её придётся запрашивать: в открытых материалах цены нет.

РИД Катайск – brownfield с очистными на 400 м³/сут. Если у вас мокрый технологический процесс, это сильный аргумент: своих очистных нет у большинства площадок региона, а строить их отдельно долго и дорого.

Следующий признак сравнения – кто уже работает на площадках.

Резиденты трёх площадок

Число резидентов показывает, работает ли механизм площадки на практике.

Сумма по трём площадкам — 12. Столько же приводит инвестиционный портал области: 12 резидентов ТОР и 41 резидент индустриальных парков по состоянию на 2026 год.

Катайск с шестью резидентами — самая обжитая площадка, профиль у неё смешанный: от пищевого производства до стройматериалов и медизделий. Варгаши тяготеют к стройматериалам и машиностроению. Далматово с двумя резидентами — самая свободная площадка.

У свободной площадки две стороны. Меньше конкуренции за мощность и подрядчиков, больше внимания администрации — но и меньше готовой инфраструктуры вокруг, и не с кем свериться по срокам подключения.

Кадровый ресурс площадок

Производству нужны люди на месте. Поэтому при сравнении площадок смотрят и на размер населённого пункта. Численность населения – по данным инвестиционного портала области:

Проекту из примера нужны 40 человек в населённом пункте на 8–12 тысяч жителей. Если нужен набор такого масштаба, он считается адресно: потребность вашего проекта в специалистах подтверждается запросом в агентство и в службу занятости. Механизм подбора и подготовки персонала под конкретный проект в области действует – он описан в обзорной статье о регионе (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kurgan/dlya-investora).

Признаки сравнения разобраны. Осталось собрать их на графике проекта – там различия площадок превращаются в сроки и деньги.

Площадка и график проекта

Разница между тремя площадками проявляется в двух местах графика — на подключении и на строительно-монтажных работах.

Подключение. Greenfield в Варгашах и Далматово означает, что сети надо доводить до пятна застройки. Brownfield в Катайске означает, что сети есть, но их состояние и свободный резерв проверяются до сделки. Первый случай — срок, второй — риск. Считаются они по-разному; оба закладываются в график заранее и выясняются техусловиями.
Логистика стройки. 41 км до Кургана и 192–210 км — принципиально разные схемы снабжения. Когда площадка в двух часах от областного центра, бетон и подрядчиков считают иначе: либо местный поставщик, либо удорожание плеча. На проекте из примера это множитель по всему нулевому циклу.
Последовательность действий. Статус резидента получают под проект, а проект опирается на техусловия. Заявление, поданное раньше ответа сетевых организаций, фиксирует обязательства по срокам без подтверждённых сроков подключения. Поэтому сначала площадка и технические условия, затем заявление.

Административная часть — статусы, меры поддержки, взаимодействие с органами власти — зона агентства. Техусловия, проектирование, строительство и ввод объекта — контур управления строительством, его ведёт оператор инвестпроекта.

Роль инвестиционного агентства

Административной стороной занимается Фонд «Инвестиционное агентство Курганской области».

По теме выбора площадки агентство делает следующее:

• подтверждает актуальные сведения по каждой ТОР: свободные площади, мощности, состав резидентов,
• сопровождает подготовку заявления на статус резидента и комплект документов к нему,
• включает проект в раздел «сопровождаемые» регионального реестра инвестиционных проектов – без этого часть областных мер поддержки недоступна,
• принимает заявку на подбор и подготовку кадров по механизму, действующему в области,
• отвечает адресно по параметрам конкретного проекта: срок существования выбранной площадки, применимость пониженного тарифа взносов к новому резиденту, дата актуальности списков.

Куда обращаться: invest@invest45.ru, г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д. 112а, сайт invest45.ru (https://invest45.ru/). Подробный порядок обращения и состав документов разобран в обзорной статье о регионе (/operator-agentstva-investitsionnogo-razvitiya/kurgan/dlya-investora).

Что происходит после обращения. Обращение попадает к менеджеру сопровождения. Дальше нужен паспорт проекта: вид деятельности, объём вложений, число рабочих мест, потребность в мощности и площади. По нему агентство подбирает площадку и сообщает, какие из областных мер к проекту применимы. Решение о статусе резидента принимает не агентство, поэтому сроки этого решения оно не гарантирует.

Агентство и оператор инвестпроекта. Агентство закрывает административную часть: статусы и режимы, меры поддержки, взаимодействие с органами власти, содействие в подключениях. Управление строительством – функции технического заказчика, координация проектирования и закупок, строительный контроль, график и бюджет – ведёт оператор инвестпроекта. Агентство работает с операторами комплексно, поэтому оформление статусов идёт одновременно с проектированием и подготовкой стройки.

Два пути к проекту. Обратиться можно напрямую в агентство либо через оператора инвестпроекта – пути не исключают друг друга. Во втором случае оформление статуса и управление стройкой идут в одном контуре: контроль графика и стоимости работ – содержание функции технического заказчика. От имени агентства оператор не выступает и решений за агентство не принимает.

Для вашего первого письма в агентство есть готовый список вопросов – он в следующем разделе.

Вопросы для запроса в агентство

Часть сведений о площадках в открытых материалах области отсутствует, поэтому по каждому пункту этого списка ответ запрашивается в агентстве – от сроков существования площадок до стоимости технологического присоединения.

• Сроки существования трёх ТОР с учётом продлений: базовые 10 лет и возможность продления на 5 лет установлены правилами, конечные даты по Варгашам, Далматово и Катайску по открытым источникам не подтверждаются.
• Применимость пониженного тарифа страховых взносов к резиденту, который получает статус сегодня.
• Свободные площади и мощности по площадкам, кроме Варгашинского парка: по нему опубликовано 13,85 га из 26,7.
• Стоимость аренды по Далматовскому парку и РИД Катайск.
• Дата актуальности списков резидентов.
• Потребность в кадрах по конкретной площадке – подтверждается вместе со службой занятости.
• Стоимость и сроки технологического присоединения: считаются только по конкретному пятну застройки, в региональных материалах этих данных не бывает.

Каждый пункт списка – готовый вопрос для вашего первого письма в агентство.

Критерии выбора площадки

• Основной код ОКВЭД градообразующего завода проверяется по ЕГРЮЛ до подачи заявления: совпадение с профилем проекта закрывает площадку.
• Виды деятельности сверяются с общим запретительным перечнем: приложения к постановлениям о создании не действуют с 24.07.2023.
• Требуемая мощность считается до выбора: 3,6 МВт в Варгашах против 5 МВт в Далматово и Катайске — это разные сроки подключения.
• Мокрый технологический процесс — довод за Катайск: очистные на 400 м³/сут уже есть.
• Сбыт на Среднем Урале — тоже довод за Катайск: 135 км до Екатеринбурга.
• Ежедневная связь с областным центром и подрядчиками — довод за Варгаши: 41 км до Кургана.
• Запас площади под вторую очередь — довод за Далматово: 1,1 тыс. га территории и 38 га парка.
• Срок существования выбранной ТОР и применимость пониженного тарифа взносов запрашиваются в агентстве до расчёта экономики.
• Потребность в кадрах подтверждается запросом в агентство и службу занятости.
• Заявление на статус резидента подаётся после получения технических условий.

Оставить заявку:

Вопросы, которые обычно задают

Нет. Набор льгот резидента задан федеральной нормой и одинаков для «Варгашей», «Далматово» и «Катайска». Ставки и порядок их применения разобраны в статье о мерах поддержки региона.