Мы разберём состав в том порядке, в каком с комплектом работает заказчик:
- какой из 2 перечней относится к объекту,
- что входит в каждый раздел и какие разделы условные,
- что из состава решает задание на проектирование,
- как читать тома и шифры готового комплекта,
- куда комплект уходит дальше и как проверить его самостоятельно.
Ситуация, с которой всё обычно и начинается
Представьте: вы заказали проект производственного корпуса на 8 000 м². Работа сдана, по описи передан 21 том, акты подписаны, оплата закрыта. Через месяц инженер загружает комплект на экспертизу и получает замечание: в составе отсутствует раздел 6 «Технологические решения».
Проектировщик открывает приложение к договору. Перечень разделов туда скопировали из справочной статьи – аккуратной, с номерами и названиями. Только описывала она редакцию постановления № 87, действовавшую до сентября 2022 года, и отдельного раздела «Технологические решения» в ней не было.
Обе стороны правы. Проектировщик выполнил ровно то, что записано в договоре. Экспертиза сверяет состав с действующей редакцией, а не с договором. Ошибка произошла на год раньше замечания – в день, когда перечень копировали в задание на проектирование. Разберёмся, как устроен действующий состав и какие его места решаются именно заданием.
Состав задаёт постановление, а не проектировщик
Первый вопрос к полученному комплекту у вас один – всё ли отдали. Сверять есть с чем: разделы проектной документации и требования к содержанию каждого установлены постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Оно издано на основании ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и правится регулярно: действующая редакция – от 21.10.2025.
Утверждённое постановлением Положение в первом же пункте называет свою задачу: установить состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе по ст. 49 ГрК РФ. Отсюда практический смысл перечня: именно по этому списку комплект встретит экспертиза.
Сама документация состоит из текстовой и графической частей, а материалы могут выполняться и в форме информационной модели. Каждый раздел – том или несколько томов с текстом, расчётами и чертежами, и у каждого есть номер и название, закреплённые нормой.
Прежде чем сверять названия томов с перечнем, предстоит выбрать сам перечень: их в постановлении два.
Перечней в постановлении два, и сначала выбирают свой
В справочных статьях состав проектной документации обычно дают одним списком. В самом Положении иначе. Объекты капитального строительства оно делит на три вида: производственные, непроизводственные и линейные – трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи. Для первых двух видов состав задан п. 3(1) Положения, это те самые 13 разделов. Для линейных объектов действует п. 3(2) – другой перечень из 10 разделов, и совпадают они только частично.
Оба пункта появились 1 сентября 2022 года, их ввело постановление Правительства № 963 от 27.05.2022. Материалы, написанные раньше, продолжают показывать прежний состав, и оттуда он попадает в приложения к договорам – как случилось с корпусом из ситуации выше. Сверяться надёжно только с действующей редакцией самого постановления, а не с пересказами, включая этот.
Для реконструкции и капитального ремонта готового списка нет. Состав определяет заказчик по тем же пунктам 3(1) и 3(2) в зависимости от содержания работ и записывает его в задание на проектирование – так предписывает п. 3(3).
Начнём с перечня, который встречается чаще, – для зданий и сооружений.
13 разделов для зданий и сооружений
Когда ваш объект – корпус, склад, дата-центр или офисное здание, состав комплекта задаёт п. 3(1) Положения. Названия разделов в таблице приведены по действующей редакции постановления № 87, шифры – по таблице А.1 ГОСТ Р 21.101-2026, про него отдельный раздел ниже.
| № | Раздел | Шифр | Что внутри и когда обязателен |
|---|---|---|---|
| 1 | «Пояснительная записка» | ПЗ | исходные данные и их реквизиты, технико-экономические показатели, заверение проектировщика |
| 2 | «Схема планировочной организации земельного участка» | ПЗУ | размещение объекта на участке, транспортные схемы, сводный план сетей, план земляных масс |
| 3 | «Объёмно-планировочные и архитектурные решения» | АР | внешний вид, планировочная и функциональная организация объекта |
| 4 | «Конструктивные решения» | КР | грунты и основания, конструктивные схемы, расчёты конструкций |
| 5 | «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения» | ИОС | 6 подразделов по системам, разбор ниже |
| 6 | «Технологические решения» | ТР | для непроизводственных объектов – только при требовании в задании на проектирование |
| 7 | «Проект организации строительства» | ПОС | организация и условия стройки, включает организацию сноса, когда он нужен для строительства |
| 8 | «Мероприятия по охране окружающей среды» | ООС | воздействие на среду и меры по его снижению |
| 9 | «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» | ПБ | обоснование противопожарных решений |
| 10 | «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» | ТБЭ | периодичность осмотров, предельные нагрузки, сроки службы |
| 11 | «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства» | ОДИ | пути перемещения, доступ к объекту, рабочие места при необходимости |
| 12 | «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» | СМ | обязательна в случаях п. 3(4) – бюджетное финансирование |
| 13 | «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» | ГОЧС, ДПБ, ДБГ | декларации и мероприятия по отдельным законам, разбор ниже |
Три раздела из 13 – условные. Смета появляется в случаях из п. 3(4), «Технологические решения» для непроизводственного объекта – по заданию, «Иная документация» – когда её требуют отдельные законы. Для производственного корпуса из ситуации выше раздел 6 обязателен безоговорочно: оговорка в п. 3(1) касается только непроизводственных объектов.
Дальше – перечень, о существовании которого справочные статьи обычно молчат.
10 разделов для линейных объектов
Если ваш объект – сеть, дорога или трубопровод, то есть линейный, сверять комплект с таблицей выше нельзя. Состав задаёт п. 3(2) Положения, и он другой:
| № | Раздел | Шифр | Аналог в перечне для зданий |
|---|---|---|---|
| 1 | «Пояснительная записка» | ПЗ | есть, раздел 1 |
| 2 | «Проект полосы отвода» | ППО | нет, только у линейных. Разрабатывается по проекту планировки территории, когда она требуется |
| 3 | «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» | ТКР | нет, только у линейных |
| 4 | «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» | ИЛО | нет, только у линейных |
| 5 | «Проект организации строительства» | ПОС | есть, раздел 7 |
| 6 | «Мероприятия по охране окружающей среды» | ООС | есть, раздел 8 |
| 7 | «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» | ПБ | есть, раздел 9 |
| 8 | «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта» | ТБЭ | есть, раздел 10, в формулировке для зданий |
| 9 | Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос | СМ | есть, раздел 12, обязательна в случаях п. 3(4) |
| 10 | Иная документация по отдельным нормативным актам | ГОЧС, ДПБ, ДБГ | есть, раздел 13 |
Три раздела существуют только у линейных объектов: полоса отвода, решения по самому объекту с искусственными сооружениями и его инфраструктура. В обратную сторону разница ещё заметнее: схема планировочной организации участка, архитектурные и конструктивные решения, инженерное обеспечение и мероприятия по доступу инвалидов отдельными разделами в линейном перечне не выделены.
За общими перечнями в Положении идут главы особенностей – для метрополитена, автомобильных и железных дорог, линий связи, магистральных трубопроводов, сетей газораспределения, гидротехнических сооружений, атомных станций и других категорий. Когда объект попадает в такую категорию, состав уточняется ещё и профильной главой.
Оба перечня выглядят жёсткими, но несколько решений о составе норма прямо отдаёт заказчику.
Что из состава решает задание на проектирование
Задание на проектирование кажется формальностью рядом с нормой, где всё расписано. На деле именно оно закрывает четыре развилки состава:
- смету для стройки на частные деньги. Обязательной смета становится в случаях п. 3(4) – бюджетное финансирование и средства отдельных юридических лиц по ст. 8.3 ГрК РФ. В остальные проекты раздел 12 включают через задание, такую возможность прямо даёт п. 7 Положения,
- «Технологические решения» для непроизводственного объекта – раздел разрабатывается при наличии требования в задании,
- деление стройки на этапы. Необходимость проектировать по отдельным этапам устанавливает заказчик и указывает в задании – п. 8,
- состав при реконструкции и капитальном ремонте – его определяет заказчик в задании по п. 3(3).
Тот же п. 7 разрешает включать в комплект и другие разделы и материалы, необязательные по Положению. Необходимость их подготовки тоже определяется заданием.
Вернёмся к корпусу из начала статьи. Спор с проектировщиком не возник бы, если бы перечень разделов в задании сверили с действующей редакцией до подписания договора. Задание – единственный документ о составе, который полностью контролируете вы, и дешевле всего ошибка ловится именно в нём.
Теперь пройдём по разделам, которые чаще всего порождают вопросы при приёмке комплекта.
Раздел 5 – это 6 инженерных проектов под одной обложкой
В описи готового комплекта раздел 5 редко занимает одну строку. По п. 15 Положения он состоит из 6 подразделов: «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Система водоотведения», «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», «Сети связи», «Система газоснабжения». Каждый подраздел – отдельные тома со своими расчётами, а в основе решений лежат технические условия на подключение: их реквизиты входят в исходные данные пояснительной записки.
Для приёмки это означает две вещи. Считать тома раздела 5 стоит по системам вашего объекта: у корпуса без газа подраздела газоснабжения не будет, и это не пробел. И наоборот, отсутствие профильного подраздела при живой системе – вопрос проектировщику до экспертизы, а не после неё.
От инженерных разделов перейдём к тому, который заказчики обычно откладывают на потом.
Раздел 10 понадобится, когда стройка закончится
Среди разделов комплекта «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации» выглядит самым абстрактным – ровно до ввода объекта. По п. 26(1) Положения в нём сведения о минимальной периодичности осмотров и освидетельствований конструкций, о недопустимых эксплуатационных нагрузках, о сроках службы здания и условиях их продления, о размещении скрытых проводок и трубопроводов.
Эти данные понадобятся вашей службе эксплуатации с первого года после ввода. Когда раздел 10 написан шаблонно, объект остаётся без опорного документа: периодичность осмотров придётся восстанавливать по общим нормам, а расположение скрытых коммуникаций – по исполнительной документации. Проверить конкретность раздела при приёмке комплекта дешевле, чем реконструировать его содержание после ввода.
Остался раздел, чьё название не говорит ничего, – и он же самая непредсказуемая часть состава.
Раздел 13 собирает требования отдельных законов
Название последнего раздела заказчику ничего не говорит, при этом тома в комплект он добавляет исправно. Замыкает перечень «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами». По п. 32 Положения сюда попадают декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов, декларация безопасности гидротехнических сооружений, перечень мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций – там, где такие документы предусмотрены.
Наполнение раздела 13 определяется не постановлением № 87, а профильными законами. Для производственного корпуса вопрос звучит так: появится ли в его составе опасный производственный объект. Это проверяется отдельно по законодательству о промышленной безопасности, и от ответа зависит, войдёт ли в комплект декларация.
С содержанием разобрались. Посмотрим, как комплект выглядит физически и что можно понять по обложкам томов.
Как устроен готовый комплект: тома и шифры
Комплект приходит томами, и у каждого тома на обложке стоит обозначение вида «2345-ПЗ» или «2345-ИОС4.2». Правила таких обозначений задаёт ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Стандарт действует с 1 апреля 2026 года взамен ГОСТ Р 21.101-2020, поэтому ссылка на редакцию 2020 года в свежем комплекте означает, что титульные листы отстали от нормы.
Устроено обозначение просто. Первая часть – базовое обозначение по системе проектной организации, обычно номер договора или код объекта. Через дефис к нему добавляется шифр раздела из таблицы А.1 стандарта: ПЗ, ПЗУ, АР, КР, ИОС, ТР, ПОС, ООС, ПБ, ОДИ, ТБЭ, СМ. Крупные разделы делятся на части и книги, их номера дописываются к шифру. Пример из самого стандарта: «2345-ИОС4.2» – раздел 5, подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», часть 2 «Тепловые сети».
Для заказчика шифры – быстрый инструмент сверки. По описи видно, все ли разделы перечня представлены томами и не остался ли какой-то шифр вовсе без тома. Опись, где обозначения идут вразнобой или один раздел значится под двумя шифрами, – повод спросить проектировщика о причинах до экспертизы.
По обложкам же комплект легко перепутать с другим, который выглядит похоже, но решает другую задачу.
Строят по рабочей документации, а не по проектной
Рядом с перечнем разделов регулярно всплывает пара «стадия П и стадия Р» – обиходные имена проектной и рабочей документации. Граница между ними проведена в п. 4 Положения: для реализации решений проектной документации в процессе строительства разрабатывается рабочая документация – документы в текстовой форме, рабочие чертежи, спецификации оборудования и изделий.
Разница не в степени готовности, а в назначении. Проектная документация обосновывает допустимость решений и проходит экспертизу. Рабочая переводит эти решения в чертежи, по которым работает подрядчик, и в ст. 49 ГрК РФ она не упоминается. Ошибку в рабочих чертежах внешний фильтр вроде экспертизы уже не поймает – её ловит только контроль на вашей стороне.
Состав рабочей документации, марки и спецификации – отдельная большая тема. Здесь важна граница: перечень из 13 разделов относится к проектной документации и только к ней.
Осталось проследить путь комплекта после того, как проектировщик его передал.
Куда комплект уходит после приёмки
Готовый комплект у заказчика не задерживается. Сначала – экспертиза, когда объект ей подлежит: это определяется по ст. 49 ГрК РФ. Затем документацию утверждает застройщик или технический заказчик, и с этого момента она становится основанием для следующих шагов проекта.
Дальше комплект работает частями. Для получения разрешения на строительство в орган направляются не все 13 разделов, а результаты изысканий и 4 материала из утверждённой документации: пояснительная записка, схема планировочной организации участка, разделы с архитектурными и конструктивными решениями, проект организации строительства – ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Как устроена сама процедура – в статье «Как получить разрешение на строительство».
У комплекта три получателя с разными ожиданиями: экспертиза оценивает соответствие требованиям, орган – выборку из 4 материалов, подрядчику нужна основа для рабочих чертежей. Комплектность по перечню – условие для всех троих.
Кто на стороне заказчика отвечает за то, чтобы условие выполнилось, – вопрос не риторический.
Кто на стороне заказчика отвечает за состав
У вас как застройщика есть два способа вести проектирование: своими силами или через технического заказчика. По п. 22 ст. 1 ГрК РФ технический заказчик от имени застройщика заключает договоры на подготовку проектной документации, готовит задания на проектирование и утверждает проектную документацию. Обе точки, где решается состав, – задание и утверждение – по закону находятся в его руках. Подробно об этой роли мы писали в статье «Кто такой технический заказчик».
Со стороны проектировщика ответственность тоже формализована. В пояснительную записку входит заверение проектной организации о соответствии документации установленным требованиям – подпункт «ф» п. 10 Положения. Показателен здесь п. 5: список требований к разработке разделов он замыкает заданием застройщика или технического заказчика. Небрежное задание встраивается в цепочку требований наравне с техрегламентами – со всеми последствиями для состава.
Чем именно проверять полученный комплект, разберём по шагам.
Как проверить комплект, не будучи проектировщиком
Проверку комплектности вы можете сделать своими силами за вечер – до экспертизы, пока замечание стоит дёшево. Порядок такой:
- определить вид объекта по п. 2 Положения и открыть свой перечень: п. 3(1) для зданий, п. 3(2) для линейных объектов,
- сверить опись томов с перечнем по названиям и шифрам, помня о частях и книгах внутри разделов,
- пройтись по условным разделам – смета, «Технологические решения», «Иная документация» – и сверить каждое решение с заданием на проектирование,
- сопоставить подразделы раздела 5 с инженерными системами объекта и техническими условиями,
- открыть пояснительную записку: реквизиты исходных данных и заверение проектировщика на месте,
- проверить титульные листы: обозначения по ГОСТ Р 21.101-2026, а не по отменённой редакции 2020 года.
Такая проверка не заменяет нормоконтроль и не оценивает качество решений. Она отвечает на один вопрос, с которого приёмка начинается: весь ли состав передан и совпадает ли он с действующей нормой и вашим заданием.
Осталось посмотреть, где заказчики ошибаются чаще всего.
Типичные ошибки заказчика
Скопировать перечень разделов в задание из статьи в интернете. Ошибка корпуса из начала статьи. Перечень устаревшей редакции в договоре означает спор о том, кто оплачивает недостающий раздел, и сдвиг подачи на экспертизу на время его разработки.
Не заказать смету, когда её потребует финансирование. Раздел 12 обязателен при бюджетных деньгах и средствах юридических лиц из ст. 8.3 ГрК РФ. Когда источник финансирования меняется по ходу проекта, состав комплекта пересматривают, а не оставляют как заказывали.
Сверять линейный объект с перечнем для зданий. Подъездная дорога или наружная сеть, выделенная в отдельный объект, подчиняется п. 3(2). Сверка с общим списком из 13 разделов даст ложные пробелы и пропустит настоящие: полосы отвода в списке для зданий просто нет.
Принять тома рабочей документации за разделы проектной. Стопка рабочих чертежей выглядит внушительнее томов с обоснованиями, но экспертизу по ней не пройти. Что из полученного относится к проектной документации, проверяется по шифрам и титульным листам.
Отложить чтение раздела 10 до ввода объекта. Шаблонный раздел о безопасной эксплуатации обнаруживается, когда служба эксплуатации спрашивает про периодичность осмотров. Вернуть раздел на доработку при приёмке комплекта дешевле, чем восстанавливать данные после ввода.
Как мы работаем с проектной документацией заказчика
ОМНИКС ГРУПП выполняет функции технического заказчика, а у этой роли по п. 22 ст. 1 ГрК РФ в руках обе точки, где решается состав: подготовка заданий на проектирование и утверждение проектной документации. В составе услуги, по данным компании, – организация и сопровождение проектирования, цифровое управление этапом проектно-изыскательских работ и электронный документооборот по проекту. Поэтому перечень разделов сверяется с действующей редакцией постановления № 87 на этапе задания, а не при загрузке комплекта на экспертизу.
Приёмка комплекта строится как процедура, а не как подпись на описи: сверка состава с заданием, проверка условных разделов, контроль обозначений томов и полноты исходных данных. Ведёт её команда услуги из 7 ролей, включая главного инженера проекта и профильного инженера-проектировщика, – состав ориентировочный, по данным компании. В 2024 году на объекте площадью 18 195 м², по данным компании, мы вели управление строительно-монтажными работами и цифровое управление проектом – тот самый сквозной учёт состава и обозначений, ради которого перечень и сверяется на этапе задания.
Есть и честная граница: технический заказчик не заменяет проектировщика и разделы за него не выпускает. Наша работа в том, чтобы состав был определён до договора, а расхождения вскрылись до экспертизы. Ситуация из начала статьи – собирательная, но узнаваемая: разрыв возникает между нормой, которая изменилась, и заданием, которое писали по старой памяти.
Сопровождение не обязательно заказывать полным циклом. Когда проектирование вы ведёте сами, начните с одного действия: откройте действующую редакцию постановления № 87 и сверьте с ней перечень разделов в проекте договора. 10 минут этой сверки закрывают самый дорогой сценарий статьи.
Что запомнить
- Состав проектной документации задаёт постановление Правительства РФ № 87, действующая редакция – от 21.10.2025.
- Перечней два: 13 разделов для зданий и сооружений и 10 – для линейных объектов. Сначала определяется вид объекта, потом открывается свой список.
- Смета, «Технологические решения» для непроизводственных объектов и дополнительные разделы включаются в состав заданием на проектирование.
- Тома комплекта идентифицируются шифрами по ГОСТ Р 21.101-2026, редакция 2020 года отменена с 1 апреля 2026 года.
- Экспертизу проходит проектная документация, строят по рабочей. Перечень из 13 разделов относится только к проектной.
